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Lo que queda lejos es lo público

En las ciudades de México, Colombia y Uruguay, el comercio y la parada suelen estar cerca. Lo que falta a quince minutos a pie es la salud, la cultura, la escuela y los cuidados: lo que depende de la decisión pública.

México Colombia Uruguay · Octubre de 2026

Pregunta

¿Qué parte de la vida cotidiana queda lejos, y quién decide que quede así?

Aplicamos el mismo índice de proximidad en 17 zonas metropolitanas de México, en cuatro ciudades de Colombia y en Montevideo. Cambian las fuentes y la forma de cada ciudad, pero se repite una misma figura: lo que el mercado provee llega solo y lo que provee el Estado queda lejos.

Colombia: salud pública y cultura

En Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, la salud pública y la cultura son las funciones más lejanas en casi todas las ciudades. En Bogotá, la mitad de las personas no tiene una sede de salud pública a quince minutos a pie. En las UPL con menos proximidad, como Usaquén, Britalia y Tibabuyes, la sede de salud pública queda a unos 2 km en la mediana.

Uruguay: cultura y salud

En Montevideo, alimentos, escuela, recreación y una parada quedan a menos de quince minutos a pie para más del 96% de las personas. La cultura queda más lejos para el 39% y la salud para el 24%.

México: cuidados y escuela

En las 17 zonas metropolitanas de México, entre el 3% y el 9% de la población no tiene un servicio de cuidado a quince minutos a pie, y hasta el 15% no tiene una escuela. En Cancún, los cuidados son el servicio más escaso en 86 de 264 supermanzanas y 395,837 personas no tienen una guardería pública a pie. En Guadalupe, Nuevo León, la guardería es el servicio más lejano para el 62% de la población.

Por qué importa que sea lo público

La diferencia entre países está en qué servicio falta, no en el patrón. El comercio se instala donde hay demanda; la salud pública, la biblioteca, el centro cultural o la guardería pública se instalan donde alguien decide construirlos. Por eso la brecha de proximidad es, sobre todo, una brecha de inversión pública, y se puede cerrar con decisiones de localización.

También se repite otra regla: la proximidad depende más de la densidad y de la mezcla de usos que del tamaño de la ciudad. En México, San Luis Potosí y León superan a Monterrey, que tiene cuatro veces su población, y Nezahualcóyotl, con su retícula densa y su comercio de barrio, es el municipio con más proximidad de las 17 zonas metropolitanas.

Comparación

Qué falta a quince minutos a pie

Para decidir

Qué se desprende para la política urbana

  1. Localizar la próxima sede de salud, el próximo centro cultural o la próxima guardería pública donde el índice muestra la mayor población sin ese servicio a quince minutos.
  2. Separar en los diagnósticos lo que provee el mercado de lo que provee el Estado: no se corrigen con los mismos instrumentos.
  3. Medir el índice con inventarios oficiales y con OpenStreetMap a la vez: en Colombia el orden entre ciudades cambia según la fuente, y eso también es un hallazgo.